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韩国:艾滋病感染、确诊与公众接受度?艾滋病相关的入境限制走向终结

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我的国际新闻网 - Michael Solis


联合国艾滋病规划署将包括韩国在内的至少七个国家(白俄罗斯,古巴,马来西亚,韩国,摩尔多瓦,蒙古,特克斯和凯科斯群岛)划定为要求外国人接受艾滋病年检的国家,这些国家以此作为外国人申请或延长工作签证或居住证的必要条件。


迄今为止,世界上仍有七个国家对艾滋病毒感染者施行严格的旅行限制,韩国是其中之一,其他国家包括阿联酋,沙特阿拉伯,伊拉克,卡塔尔,美国和中国。对此,美国和中国已经发表声明,对取消艾滋病毒感染者的旅行限制作出了承诺。

据韩国疾病预防中心的统计数据显示,截至2008年,被查出患有艾滋病的647名外国人中,有521名已经被驱逐出境。尽管人权观察、联合国艾滋病规划署等国际组织的研究表明,强制检查和对携带艾滋病毒的外国人驱逐出境的做法是无效的,甚至可能适得其反,韩国方面的驱逐工作仍然在继续。

世界上有超过100个国家未对艾滋病病毒携带者施行旅行限制,越来越多的国家正逐步意识到采取有效的预防措施的重要性。现在的问题是,为什么韩国没有改变此项政策?

外国人发起的反对旅行限制运动

然而,日前韩国对旅行限制的态度有可能转变。一群以公共利益为出发点的外国人通过一项司法程序的启动,有可能改变韩国对艾滋病病毒携带者施行旅行限制的历史。

大约50名外国人就被迫接受艾滋病毒检测向韩国人权委员会(NHRCK)提出投诉,他们的诉状已被统一转移到人权委员会下设的人权政策司。

韩国庆熙大学法学教授Ben Wagner认为:"诉状转至人权政策司是一件好事,因为NHRCK已经觉得,强制健康检查和艾滋病病毒抗体测试这方面问题的严重性,已经超出了个人补偿的解决范围,而是需要国家对其人权政策和文化变革的重新考量。"

去年5月,Suh-yeon Chang律师及其所属的公益律师事务所Gonggam代表Andrea Vandom等持有E-2签证的外国教官向宪法法庭提起了诉讼。

Wagner称:"宪法法庭接受Vandom案的诉状本身就是令人兴奋的。几乎所有人都认为法庭不会受理这些案件。宪法法庭以此表达了解决外国人人权保护问题的意愿,这本身已经向国际社会发出了积极的信息。"

Vandom表示:"仅仅因为我是外国人就认为我对社会造成威胁,我觉得受到歧视,权利被侵犯。没有任何证据表明外国人(比韩国人)更有可能染有艾滋病或者吸食毒品。"

宪法法院的初审日期尚未公布,但法院已于731日正式为该案指定了官方案件编号。

NHRCK人权政策司副司长Lee Seong-Tae在一封邮件中说,人权委员会有可能向宪法法院提交一份官方意见声明,这将大大增强法院判决取消旅行限制的可能性。Lee副司长估计,审判过程可能长达两年。

如果宪法法院裁定强行要求外国教官提交艾滋病检查结果违宪,那么,韩国的入境事务处必须废止这项规定。

韩国的国际义务

并非韩国的所有政府官员都希望废除对艾滋病病毒携带者的旅行限制。在谈到该政策时,韩国司法部官员Lee Bok-nam向韩国时报表示:"在出入境政策方面,外国人没有权利要求韩国给予他们与韩国国民相同的待遇和平等权利。"

Lee Bok-nam所忽略的是韩国已经签署加入的国际人权条约。韩国已批准了国际公民权利和政治权利公约,根据该公约的规定,人人享有受到法律保护的平等权利,不论其种族,民族,国籍,性别,或任何其他政治经济地位。韩国还批准了国际经济、社会与文化权利公约(其中涉及健康权的保护),以及国际反种族歧视公约。

韩国于2001年发表对艾滋病人的承诺声明,旨在消除社会对艾滋病患者及病毒携带者的种种歧视,并确保他们能在隐私受到保护的前提下获得医疗服务、预防、资助、治疗以及法律援助。2006年,韩国重申了对该声明的承诺。

此外,作为在韩国最有影响力的领导人,联合国秘书长潘基文也呼吁韩国结束对艾滋病病毒携带者的有关的旅行限制。

歧视

尽管韩国试图通过其移民政策遏制艾滋病的传播,该国的艾滋病患者人数仍然每年都在上升。根据联合国艾滋病规划署的数据, 2007年,韩国大约有艾滋病患者1.3万人。该统计甚至可能仍然低于实际数据,因为很多韩国人因害怕被歧视而选择不接受检查。另外,韩国目前仍无法确定其境内外籍艾滋病患者及病毒携带者的人数。

反歧视运动的开展具有相当的困难,特别是在韩国社会中有少数的群体将艾滋病与外国人联系起来,借此组织反外国人运动。反英组织是这个运动中的领导力量,他们通过宣传种族主义倡导对外国人的歧视,并恐吓韩国妇女不要与外国人或外族人发生亲密关系。

WagnerVandom等人不惧于这些反外国人团体所散布的过时的、毫无根据地言论,将与韩国方面的同仁继续合作,向宪法法院施加压力,直至其作出最后判决。他们希望韩国能采用国际认可的渐进式改革,逐步建立一个更安全,更健康,更理性的韩国。

关于韩国要求外国人进行艾滋病检查的相关法律的背景资料,请参见作者2008年的论文


链接:http://english.ohmynews.com/articleview/article_view.asp?no=385698&rel_no=1

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