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"是的,让我们尊重南屯2号大坝的事实。"

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亚洲人权和发展论坛 - 20071219 


亚洲人权和发展论坛(ForumAsia)在"读者回信"里是这样回复报纸编辑的:"让我们尊重南屯2号水电站大坝的事实。

在一封于20071219日写给《国家》(泰国报纸)的信里,世界银行沟通顾问比特·斯蒂芬(音译:Peter Stephens)列举了关于老挝人民民主共和国目前正在修建中的南屯2号坝的"事实"。他陈列的事实暗示这个不发达国家目前经济受到巨大推动,因水电站建设搬迁的民众生活水平也得到提高。世界银行声称自己介入这个项目是为了人民的福利:"从根本上说,我们要改善的是人民的生活。"但是这封信里却遗漏了一些事实,关于老挝减贫现状的一些非常关键的事实。 

世界银行的使命是发展经济。然而几十年来的行为却证明社会精英人群的经济利益才是其优先任务。如果南屯2号坝按计划进展的话,估计在今后的25年中,会为老挝政府带来20亿美元的收入。然而没有将受灾群众利益放在重点,想依靠"涓滴经济学"提高普通民众生活是行不通的,特别是在像老挝这样的贫困国家里。 

南屯2号坝的经济效益会首先流经老挝政府。此政府是目前仅剩的几个冷战时代风格的共产主义国家之一,这里公开反抗是被禁止的。非民主国家不代表也不关心人民的需求。最近,在联合国人权理事会上,老挝代表公开支持暴力镇压和平示威的和尚们的缅甸政府,基本上表态说缅甸的批评者们管好自己的事情就行了。世界银行就是计划通过这样的政府来改善人民生活的。 

老挝政府应该对改善自己国家人民的生活负责。根据世界银行的报告,为了给大坝让路而迁移的6000多人在世界银行此项目的帮助下,现在已经拥有干净水、厕所和学校等设施。然而其他间接受灾的几千人却只能自力更生。老挝政府未能给其公民提供基本权利。世界银行委任为该项目提供咨询的专家团也没能考虑到受灾群众的民族差异,忽略了发展对不同民族会产生不同影响的事实,从而常常使得群众陷于更不利的境地。 

老挝政府的减贫项目目前为止涉及强制性的村民迁移和村落合并,以图快速解决提供干净水和基本健康服务的问题。村民们被迫生产他们不熟悉的新农业品种,然而却得到极少学习新技术的帮助,甚至是没有获得任何帮助。不同的社区被迫为了获得有限资源产生冲突,从而引发之前并不存在的民族紧张形势。村落迁移的压力让死亡率上升至70%。安置项目强迫不同地区和少数民族社区合并,也已招致批评。这就是老挝人民民主共和国的减贫计划,现在更进一步地得到世界银行看似努力改善人民生活的帮助。 

世界银行需要尊重其在老挝境内的政策支持带来的实际效果。基本事实就是水电需求巨大,老挝有河流资源可以利用。而人民生活因此受到的影响只是一个侧面问题,不是重点。以人权为基础、维护人权必须是任何发展项目都应最先考虑的问题,特别是要得到受灾社区的"非强制的、事先的和了解情况下的同意"。在不提供群众公正的补偿或是剥夺他们决定自己社区命运的能力下,命令人民迁移无法改善老挝人民的生活。 


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组织: Forum-Asia 亚洲人权和发展论坛

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