台湾: September 2008的归档

亚洲律师倡导环境权

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亚洲论坛 -

由于气候变化预计会对亚洲太平洋地区的物理和社会形态产生灾难性后果,一个由法律专家组成的区域组织建议规划一个全面框架,倡导一项健康环境权。

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亚洲艾滋病和人口流动的行为研究协调组织 

亚洲艾滋病和人口流动行动研究协调组织(CARAM Asia)下设的健康状况特别行动组日前已经完成了他们的第二轮调查,这一次他们调查的课题是关于涉外劳工的强制体检。调查的内容包括了有关各国针对涉外劳工强制艾滋病检查的现行法律法规。此次调查涵盖亚洲的16个劳务输出、输入国,调查内容涉及到涉外劳工所亲身经历的强制性健康检查的各个环节----在劳务输出国的体检、在劳务输入国的体检、对劳务人员(包括艾滋病感染者)回国时的体检,以及那些因为感染艾滋病而被遣返回国的劳工的体检。这次调查的结果将为日后建立"人性化的涉外劳工体检架构"提供有力的实证支持。 

 

此次研究结果显示,在劳务输入国,对艾滋病和一些其他针对劳工健康状况的体检是带有歧视性甚至是有辱人格的,这类体检通常都损害了劳工的健康权和其他基本权益。非技能人员和半熟练技能人员更是被有针对性地要求参加包括艾滋病检查在内的强制体检。在这些情况下,他们总会受到不平等的待遇,并且得不到劳务输入国或劳务输出国任何一方的与艾滋病相关的法律法规的保护。 

 

在当今社会中,涉外劳务已经成为很多国家经济体的重要组成部分。各国经济都对涉外劳工有越来越大的依赖性,但是这些劳工并未因此得到个人权利上的保护,充其量只是被视为可被牺牲的经济单元。来自贫困的欠发达国家的涉外劳工,每年向他们原籍国的汇款为这些国家的国民生产总值作出了重大贡献;如果没有劳务输出,这些国家的财政将受到沉重打击。比如,在2006年,孟加拉国收到涉外劳工寄回国的外汇总额为55亿美元,印度尼西亚收到44亿美元,而菲律宾更收到了128亿美元的汇款。
 
与此同时,发达的工业化国家由于人口老龄化等社会结构的变迁,一些工作条件较差却对社会及其重要的工作岗位面临劳动力紧缺的境况。这些工作所处的行业包括制造业和建筑业、家政服务、海鲜处理、农业和其他食品加工部门、以及服务业。因此他们也需要劳务输入来填补这些空缺。可是与外国劳工的重要作用极不相称的是,他们不仅得不到健康权的保障,反而常常会因患病而被视为罪人。 

  

艾滋病强制体检公然违反各种国际惯例和准则,这一措施从未被证实过对防止艾滋病传播是行之有效的,反而在现实中让涉外劳工特别是其中的艾滋病患者受到歧视。因此,CARAM Asia向社会上与涉外劳工相关的各部门提出一些具体建议。对于劳务输入和输出国政府,该组织建议他们批准《联合国涉外劳工公约》,具体包括:通过双边协议切实保障这些劳工的健康权益;建立与"人性化的涉外劳工体检架构"精神一致的相关法律法规;将高质量体检中心的服务范围和权限向更多的人群开放,或者建立起一整套健康保障体系以减少涉外劳工的支付负担;最终防止将艾滋病作为一种具有歧视性的身份标识。 

 

此外,CARAM Asia还建议健康检查机构严格保护受检者检查结果的隐私;坚持使受检患者在知情的情况下作出同意;在体检前后为他们提供必要的咨询服务,并使用受检者所能理解的语言;取消一切违背国际准则的不必要的歧视性体检;并保证医务人员对受检者具有必要的同情心和对其文化习俗的尊重。CARAM Asia同时呼吁包括私营企业、非政府组织和社区组织在内的社会其他组织参与到目前的法律和政治体系中,共同致力于改变涉外劳工受歧视和受排挤的体制。 

 

总之,CARAM Asia呼吁各国停止强制体检和将查出患病的劳工驱逐出境的做法,或者各国政府和主管涉外劳务的相关机构至少应遵守"人性化的涉外劳工体检架构"所确定的原则,并使之尽快落实到现有的管理体制之中。这个落实的过程包括:遵守现有的知情同意权的守则、保证体检前后的咨询服务、保护隐私、并向需要帮助和治疗的患者提供适当的转诊服务等。健康检查从来都不应该作为一种剥夺涉外劳工工作权的筛选机制,而是应该成为向他们提供医疗服务和救治、保障他们身体健康的机制。 

 

http://www.caramasia.org/reports/SoH2007/SoH_Report_2007-online_version.pdf  

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